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《農業(yè)強國規劃（2024-2035）》，隱藏著(zhù)農機未來(lái)最大的機會(huì )！

　農業(yè)農村部最新消息發(fā)布：企業(yè)是社會(huì )的細胞，企業(yè)的成功是自身努力的結果，也是環(huán)境孕育的果實(shí)，所以企業(yè)必須對環(huán)境的變化保持高度的敏感。

      近期鄉村振興、農業(yè)強國等相關(guān)的消息層出不窮，農機類(lèi)政策也密集出臺，如電動(dòng)拖拉機的補貼政策、《逐步把永久基本農田建成高標準農田》發(fā)布、《全國農業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域(2024-2028)》等，近期國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還專(zhuān)題討論農機高質(zhì)量發(fā)展等。

　　對政策高度敏感者已經(jīng)嗅到了機會(huì )和商機，開(kāi)始謀劃和布局，然而真正重磅的消息，和對農業(yè)及農機行業(yè)會(huì )產(chǎn)生重大且決定性作用的當屬近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《加快建設農業(yè)強國規劃(2024-2035年)》。(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農業(yè)強國規劃》)

　　一、重要性解讀

　　強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基。面對新形勢新要求，必須把加快建設農業(yè)強國作為統領(lǐng)“三農”工作的戰略總綱，擺上建設社會(huì )主義現代化強國的重要位置。

　　首先是出臺的時(shí)機。從《加快建設農業(yè)強國規劃(2024-2035年)》看，這項規劃醞釀了很長(cháng)時(shí)間，應該是2024年要出臺，之所以近期出臺，大家不妨琢磨一下近期的國際形勢變化。

　　特朗普上臺之后，從各方位全面立體的打壓和限制中國發(fā)展，對中國各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準打擊，包括農業(yè)、畜牧業(yè)和相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。

　　面對外圍環(huán)境的惡化，中國必須用內部的確定性來(lái)對抗外部的不確定性，農業(yè)是國家的基石和社會(huì )的穩定器，農穩國安，所以在這個(gè)時(shí)刻包括《加快建設農業(yè)強國規劃(2024-2035年)》在內的一大批涉農政策、制度、項目等密集出臺，一方面表現出國家對農業(yè)的高度重視，另一方面也體現出農業(yè)作為社會(huì )的穩定器的重要作用，“國難思良將”，作為國家經(jīng)濟和社會(huì )駐石的農業(yè)，往往在國際局勢不穩定或遇到重大自然災害等情況下其重要性會(huì )凸顯。

　　其二是發(fā)布的主體。以往的一系列規劃、制度和規定，大多是以財政部、工信部、發(fā)改委、農業(yè)農村部、國辦等單獨的部委或兩三個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)，甚至是農業(yè)農村部辦公室等。

　　但《農業(yè)強國規劃》不一樣，它是由中共中央、國務(wù)院印發(fā)，這是國家最高級別的管理機構出臺的規劃，也就是說(shuō)是國家級別的戰略規劃，其重要性、權威性不言而喻。

　　其三是時(shí)間有效性。2024-2035，年頭上是12年，時(shí)間跨度是11年，也就是這是一個(gè)10年期的中長(cháng)期規劃，時(shí)效性也是10年，要知道中國三農政策走向、農業(yè)農村的發(fā)展趨勢、未來(lái)農業(yè)農村的商機，幾乎都可以在《農業(yè)強國規劃》里找到根，未來(lái)一系列新的涉農的政策、制度安排、財政預算、項目等源頭都會(huì )在《農業(yè)強國規劃》，所以我們必須認真研討這一政策。

　　二、《農業(yè)強國規劃》——政策性機遇解讀

　　《農業(yè)強國規劃》要求到2035年，農業(yè)強國建設取得顯著(zhù)成效，鄉村全面振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)現代化基本實(shí)現，到本世紀中葉，農業(yè)強國全面建成。

　　根據這些總綱要求，接下來(lái)列出了8大要求和25項措施，沿著(zhù)這個(gè)脈絡(luò )和主線(xiàn)，就可以尋找到形勢、政策給予農機行業(yè)的政策性機遇。

　　(一)“以糧為綱”——總量、數量型農業(yè)引來(lái)規?；?、可持續需求

　　煌煌5000年的中華農耕文明，就是緊緊圍繞著(zhù)土地所有權和糧食生產(chǎn)展開(kāi)的，歷史上絕大部分大事都與這兩個(gè)因素有關(guān)。

　　國家農業(yè)強國戰略、鄉村振興也是圍繞著(zhù)這兩個(gè)因素展開(kāi)的，只是國家和集體所有制的土地所有權不容置疑，所以國家近幾年出臺的一系列涉及的規劃、政策以及《農業(yè)強國規劃》，其實(shí)內核只有一個(gè)：“以糧為綱”。如果看不懂這一點(diǎn)，不知道國家農業(yè)政策的內核，那么你看到的都只是細枝末節。

　　“以糧為綱”農業(yè)政策核心：其一是關(guān)注主糧作物，尤其是口糧作物的生產(chǎn)，從重要性排名，一定是水稻、小麥、玉米三大主糧作物，其中前兩者是口糧作物，國家會(huì )有托底保護價(jià)，保證種糧農民的積極性；其二是保證產(chǎn)量和總量，產(chǎn)量就是主要糧食作物的畝產(chǎn)量，方向是不斷地挖掘農田潛力，不斷提高畝產(chǎn)量水平，另外就是總量，也就是要保持科學(xué)合理的一個(gè)安全總量，以保障中國人的飯碗揣在自己的手里。

相關(guān)的要求在《農業(yè)強國規劃》里都能找到：

　　主糧和口糧優(yōu)先發(fā)展：穩定水稻、小麥生產(chǎn)，促進(jìn)結構優(yōu)化和品質(zhì)提升

　　單產(chǎn)提升要求：深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。

　　糧食產(chǎn)量目標：扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩產(chǎn)保供能力鞏固提升，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.4萬(wàn)億斤，重要農產(chǎn)品保持合理自給水平。

　　農機企業(yè)的機會(huì )解讀：

　　未來(lái)10年，國內農機需求的主航道仍然是大田作物，也就是水稻、小麥、玉米三大主糧作物，尤其是水稻和小麥，是排名第一和第二的口糧作物，關(guān)系到民生社稷和真正的吃飯問(wèn)題，總種植面積不會(huì )減少，總產(chǎn)量只會(huì )增加，而《農業(yè)強國規劃》看不到玉米相關(guān)的元素，可見(jiàn)口糧作物的重要性。

　　1、大田作物的農機需求特點(diǎn)：以拖拉機、耕播機械、聯(lián)合收獲機、糧食收儲加工機械為主，且拖拉機和聯(lián)合收獲機仍然是最有價(jià)值的農機品類(lèi)。

　　2、大田作物農機行走速度和作業(yè)效率是競爭的核心要素。大田作物追求的是規?；找?，所以今后農機企業(yè)需要研發(fā)更大馬力，更高作業(yè)效率的農機，這是需求的底層邏輯，也是需求的主流方向，也是需求主航道，未來(lái)的機會(huì )就隱藏在這個(gè)邏輯中。

　　(二)耕地保護和建設——數量保障和質(zhì)量提升雙機遇

　　土地是孕育作物生命的源，是糧食增產(chǎn)的命根子！

　　要生產(chǎn)足夠多的糧食，“四良”——良田、良種、良機、良法，其中良田最關(guān)鍵，他是1，有了良田作為基礎，其他的“三良”才會(huì )有意義。

　　農業(yè)要發(fā)展，糧食要增產(chǎn)，首先要保證要有足夠的耕地面積，尤其是水稻、玉米、小麥等大宗農產(chǎn)品，增加產(chǎn)量的最根本的保證就是足夠大的種植面積，沒(méi)有足夠的種植面積，只靠提高單在14億人口大國的中國，糧食安全是無(wú)法得到保障的，《農業(yè)強國規劃》比以往任何一個(gè)政府層面的規劃都更明確國家糧食面積要求。

　　《農業(yè)強國規劃》關(guān)于耕地，有兩個(gè)層面的要求：其一是保證有足夠多的面積，其二是提高耕地質(zhì)量。

　　關(guān)于耕地面積的要求：全面加強耕地保護和建設，守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線(xiàn)；健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系，確保糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。

　　此外，中國還有增加耕地面積的潛力，在不能開(kāi)荒毀林的大背景下，要分區分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，因地制宜推動(dòng)鹽堿地等耕地后備資源開(kāi)發(fā)，因為中國還有5億多畝的鹽堿地和鹽堿化的灘涂地，潛力很大。

　　關(guān)于提高耕地質(zhì)量的要求：最值得關(guān)注的是高標準農田建設，這是本世紀以來(lái)國家對農業(yè)基礎設施建設下的決心最大，投入資源最多的一項政策，2022年已經(jīng)建成了10億畝高標準農田的政策。

　　新的規劃要求：優(yōu)先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，提高建設標準和質(zhì)量，推動(dòng)逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。完善高標準農田建設、驗收、管護機制，建立健全農田建設工程質(zhì)量監督檢驗體系。實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)，加強黑土地保護利用和退化耕地治理。加強現代化灌區建設改造，健全農業(yè)水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )。全面提升農業(yè)防災減災救災能力。

　　農機企業(yè)的機會(huì )解讀：

　　1、總量需求的保證：國家再次明確18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線(xiàn)，這是農機需求的基本盤(pán)，足夠大的耕地才會(huì )產(chǎn)生足夠多的需求，中國每年4500億的農機總產(chǎn)值，背后就是18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田。

　　15.46億畝基本農田，按1000畝/臺配置拖拉機，就得需要至少150萬(wàn)臺拖拉機同時(shí)工作，如果是平均500畝/臺配置拖拉機，就得需要300萬(wàn)臺拖拉機，年更新率10%，就是30萬(wàn)臺的需求，事實(shí)上國內拖拉機也是這種需求求水平。

　　2、需求升級的價(jià)值：農機需求分為基本需求和結構化需求，高標準農田建設是結構化的需求，也是結構化的機會(huì )，并且將是很長(cháng)時(shí)間的可持續的需求。

　　高標準農田建成之后對國內農機需求的拉動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的，一方面是創(chuàng )造了新需求：原來(lái)根本無(wú)法使用農機，對農機沒(méi)有需求的丘陵山區和溝溝坎坎，現在建成為高標準農田，就產(chǎn)生了新需求；另一方面是需求升級，原來(lái)只能用微耕機、手扶拖拉機的地方，現在能用上大型拖拉機和聯(lián)合收獲機，這促進(jìn)了大功率高效率高價(jià)值農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2023年、2024年，在拖拉機整體需求下降的情況下，100馬力及以上大型輪式拖拉機的需求在增加，占比在提高，這種變化背后就是高標準農田建設的功勞，土地條件改善后帶來(lái)需求結構的變化。

       3、農業(yè)基建帶來(lái)的長(cháng)遠影響。城市要發(fā)展，就得修建四通八達的公路，尤其是高速公路，高速公路的里程數與一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和水平成正比。

　　農業(yè)要發(fā)展也要搞基建，而高標準農田建設相當于修農業(yè)的高速公路，修得越多越好，農業(yè)的發(fā)展速度越快，帶來(lái)的是對農機的總量需求的增加和結構的變化，今后在農業(yè)的高速公路上，會(huì )跑越來(lái)越多，越來(lái)越高端的農機，帶來(lái)的需求總量和質(zhì)量的雙重變化。

　　(三)多元化食物供給體系——多樣化、細分市場(chǎng)機會(huì )

　　前文說(shuō)過(guò)，目前農業(yè)大戰略是“以糧為綱”，保證國家糧食安全，尤其是口糧安全是重中之重，由此帶來(lái)的是數量型、總量型農業(yè)，尤其是主糧作物的產(chǎn)量是國家糧食安全的重中之重，但是要滿(mǎn)足人民群眾不斷增加的對更高品質(zhì)生活的要求，還要供給足夠的肉奶蛋白質(zhì)等食物，所以國家的農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策還要兼顧除主糧作物之外的經(jīng)濟類(lèi)作物、畜牧養殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，這就說(shuō)到了大食物觀(guān)之下的多元化食物供給體系。

　　《農業(yè)強國規劃》：樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展木本糧油。發(fā)展優(yōu)質(zhì)節水高產(chǎn)飼草生產(chǎn)。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)陸基和深遠海養殖漁場(chǎng)建設，規范發(fā)展近海捕撈和遠洋漁業(yè)。實(shí)施設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)，建設標準規范、裝備先進(jìn)、產(chǎn)出高效的現代種養設施，發(fā)展農業(yè)工廠(chǎng)等新形態(tài)。發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)化。

　　農機企業(yè)的機會(huì )解讀：

　　1、主糧作物農機是主航道，這是毋須質(zhì)疑的，但是主航道競爭也很激烈，且拖拉機、聯(lián)合收獲機等遵循規模經(jīng)濟效應，適合于有規模實(shí)力的大企業(yè)大集團，小企業(yè)機會(huì )不大。

　　3、除了主糧農機這道“主菜”，其實(shí)國內的農機“配菜”還很多，這就是多元化食物供給體系之下的細分市場(chǎng)的需求，建議接下來(lái)企業(yè)要關(guān)注的幾個(gè)點(diǎn)：木本油料類(lèi)農機，如茶樹(shù)油類(lèi)采收和榨取設備；陸基和設施漁業(yè)設備和整體解決方案；設施農業(yè)設備，涉及智能化解決方案和設施農業(yè)的硬件，如大棚電動(dòng)拖拉機等。

　　三、專(zhuān)題解讀——“推進(jìn)農機裝備全程全面升級”

　　《農業(yè)強國規劃》里對農業(yè)裝備(農機)有一個(gè)專(zhuān)題的內容，在這里單獨拉出來(lái)分析。

　　內容如下：加強大型高端智能農機、丘陵山區適用小型機械等農機裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應用，加快實(shí)現國產(chǎn)農機裝備全面支撐農業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。推進(jìn)老舊農機報廢更新，優(yōu)化農機裝備結構。打造重要農機裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立上下游穩定配套、工程電子等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)農機農藝深度融合，推動(dòng)農機裝備研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用銜接貫通，實(shí)現種養加全鏈條高性能農機裝備應用全覆蓋。

　　農機企業(yè)的機會(huì )解讀：

　　1、“一大一小”兩頭機會(huì )?？梢灾庇^(guān)地說(shuō)，國內今后10年時(shí)間，農機行業(yè)的主要機會(huì )點(diǎn)就在于“一大一小”兩頭，而中間的地帶機會(huì )不多，“一大一小”兩個(gè)方向中，機會(huì )的特點(diǎn)又有區別，其中“一大”指的是大型、高端、智能化的農機，機會(huì )在于政策和市場(chǎng)兩種力量，而“一小”更多的是政策的強力推動(dòng)，兩者機會(huì )孰大孰小明眼人一目了然。

　　2、需求升級和更新需求。2015年國內已經(jīng)進(jìn)入了存量市場(chǎng)，存量階段面求以更新為主，更新需求的首要任務(wù)是解決老舊農機，而國家的老舊農機報廢更新政策可以加快老舊農機的退出，為更高農機留出市場(chǎng)空間，這是有形大手創(chuàng )造出的需求，在存量市場(chǎng)，企業(yè)應該將老舊農機報廢更新政策和企業(yè)新產(chǎn)品推廣、以舊換新政策綜合使用，以實(shí)現效果最大化。

　　3、全程全面全域保障能力。農機行業(yè)“馬太效應”在凸顯，企業(yè)之間已經(jīng)進(jìn)入了比較實(shí)力的階段，企業(yè)是全方位、全領(lǐng)域的競爭，濰柴雷沃、一拖等大型企業(yè)集團正在構建“種養加全鏈條高性能農機裝備應用全覆蓋”的競爭實(shí)力，對于小企業(yè)，一方面是要超常規發(fā)展，保證能留在牌桌上，另一方面要進(jìn)入細分市場(chǎng)，打造自己差異化競爭實(shí)力，以便應對越來(lái)越嚴峻的市場(chǎng)考驗。

       結語(yǔ)：總之，《農業(yè)強國規劃》為農機行業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。從主糧作物的規?；枨?，到耕地保護與建設帶來(lái)的升級需求，再到多元化食物供給體系催生的細分市場(chǎng)，以及農機裝備全程全面升級的明確指引，農機企業(yè)面臨著(zhù)廣闊的藍海。企業(yè)應緊跟政策導向，敏銳捕捉市場(chǎng)需求，加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品性能與智能化水平，積極布局“一大一小”市場(chǎng)，同時(shí)加強與上下游企業(yè)的協(xié)同合作，構建產(chǎn)業(yè)集群。只有這樣，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出，助力農業(yè)強國建設，實(shí)現自身可持續發(fā)展，共同推動(dòng)我國農機行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程，在新時(shí)代的農業(yè)現代化進(jìn)程中書(shū)寫(xiě)輝煌篇章。